Introduksjon
Kort om veilederen
Denne veilederen viser hvordan dere kan bruke nyttestyring som metode fra utredning til gjennomføring av tiltak, for å sikre gode beslutningsgrunnlag og størst mulig verdi for samfunnet. Veilederen er relevant for ledere og ansatte som jobber med statlige tiltak.
Her får dere hjelp til å bruke nyttestyring når statlige tiltak skal vurderes og følges opp.
Veilederen består av to deler
- Del 1: Hva er nyttestyring, og hvilke regler og prinsipper dere må forholde dere til.
- Del 2: Hvordan bruke metoden i praksis.
Denne veilederen erstatter veilederen «Gevinstrealisering – planlegging for å hente ut gevinster av offentlige prosjekter» (2014). En sentral endring er at vi har byttet ut begrepet gevinstrealisering med nyttestyring fordi det gir en riktigere beskrivelse av metoden. Gevinster er erstattet med nyttevirkninger. I denne veilederen er samfunnsøkonomisk lønnsomhet et tydeligere styringsprinsipp, og vi har framhevet behovet for utredning i forkant og behovet for oppdaterte beslutningsgrunnlag gjennom hele tiltakets livsløp.
Målgrupper for veilederen
Målgruppen for veilederen er
- ledere i statlige virksomheter med ansvar for å styre hele eller deler av prosessen med å utrede, planlegge, gjennomføre og følge opp statlige tiltak
- ansatte i statlige virksomheter som arbeider med hele eller deler av prosessen med å utrede, planlegge, gjennomføre og følge opp statlige tiltak
Veilederen er også relevant for
- konsulentselskaper og andre utredningsmiljøer som bistår statlige virksomheter med nyttestyring av tiltak
- kommuner som skal jobbe med nyttestyring av tiltak – alene eller sammen med statlige virksomheter
Anbefalte forkunnskaper
Det er en fordel å ha grunnleggende kunnskap om utredning av statlige tiltak. Les mer om å:
Når er denne veilederen relevant?
Veilederen er relevant når staten skal sette i gang tiltak for å løse et samfunnsproblem. Nyttestyring er en skalerbar metode som er aktuell for de fleste statlige tiltak. Statlige tiltak kan deles inn i disse kategoriene:
- pedagogiske virkemidler (som veiledning og informasjon)
- organisatoriske virkemidler (som sentralisering eller desentralisering)
- økonomiske virkemidler (som avgifter eller tilskudd)
- regulatoriske virkemidler (som påbud eller forbud)
- offentlig tilbud av produkter og tjenester (som infrastruktur og helsetjenester)
- offentlige anskaffelser (av for eksempel IKT-tjenester og kontorutstyr)
Denne veilederen er primært rettet inn mot tiltak som forventes å medføre vesentlige virkninger, men den er også relevant for tiltak med mindre virkninger. Veilederen er sektorovergripende.
Nyttestyring skal brukes i prosjekter som er omfattet av statens prosjektmodell (investeringsprosjekter med en anslått kostnadsramme på over 1 milliard kroner, eller over 300 millioner kroner for digitaliseringsprosjekter). Vi vil presisere at nyttestyring også er relevant for prosjekter og investeringstiltak med en langt lavere kostnadsramme enn disse terskelverdiene.
Dere kan også bruke nyttestyring som metode uavhengig av
- hvordan dere organiserer arbeidet (for eksempel prosjekt, program, produktteam eller linjeoppgave)
- hvilken gjennomføringsmodell dere bruker (for eksempel utforskende metoder eller smidige arbeidsmetoder som kontinuerlig produktutvikling)((1^For veiledning om smidig metodikk, se Prosjektveiviseren.))
- hvordan tiltaket finansieres
Fotnoter
1. For veiledning om smidig metodikk, se Prosjektstyring og smidig utviklingsmetodikk | Prosjektveiviseren.