Det finnes etter hvert en rekke statlige fellestjenester i Norge. De har alle ulike oppgaver, målsetninger, brukergrupper, organisering og finansieringsmodeller. I denne rapporten sammenfatter vi eksisterende offentlig tilgjengelig kunnskap knyttet til statlige fellestjenesters opprettelse, bruk, organisering, finansiering og kostnadsdeling.
Last ned rapporten her
Hvorfor opprettes fellestjenester?
Kunnskapsoppsummeringen viser at fellestjenester hovedsakelig opprettes fordi man har et ønske om å oppnå stordriftsfordeler, bedre kvalitet i tjenester og mer effektiv ressursbruk.
Organisering, styring og finansiering
Oppsummeringen viser at fellestjenester kan organiseres og styres etter ulike modeller. Hvilken modell man velger avhenger av hvem som skal bruke fellestjenestene, og hvordan det oppleves mest hensiktsmessig gitt oppgavene som skal løses. Også for finansiering og fordeling av kostnadene som er knyttet til fellestjenestene, finnes det flere mulige modeller å velge mellom. Hver modell har sine fordeler og ulemper, og dette beskrives nærmere i rapporten.
Forbedring og videreutvikling fremfor nye tjenester
Dokumentene som har inngått i denne studien beskriver i liten grad nye forslag til fellestjenester, men rapporten finner at utvikling av fellestjenestene i stedet handler om forbedring, videreutvikling og konsolidering av de allerede eksisterende fellestjenestene.
DFØs anbefalinger for videre arbeid
I et eventuelt videre arbeid med dette temaet mener DFØ at det er særlig aktuelt å utrede fellestjenester innenfor IKT-området, og at det kan være aktuelt å undersøke om eksisterende fellestjenester kan utvides i innhold og omfang for å tilpasse seg små og mellomstore virksomheter. DFØ foreslår også at arbeidet med tilskuddsforvaltning kan vurderes samlet i en felles tjeneste.
Forbedringspunkter og beslutningsgrunnlag
I denne rapporten peker DFØ på enkelte forbedringspunkter knyttet til drift og bruk av fellestjenester, blant annet bedre veiledning knyttet til utforming av styringsmodeller og kobling av finansiering, styring og prioritering, samt forventningsstyring av deltakende virksomheter og kunder. DFØ mener dessuten at det kan være aktuelt å utrede om det er behov for nye fellestjenester eller utvidelser av eksisterende. DFØ understreker at det uansett bør ligge gode beslutningsgrunnlag med kost-nyttevurderinger og nyttestyring til grunn.