Beløpsgrensen for når tilskuddsforvalter som hovedregel skal frafalle krav til rapportering ved tildeling av øremerkede tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, er fra 1. januar 2026 hevet fra 100 000 kroner til 1 million kroner.
Hevingen er gjort for å legge til rette for forenkling og effektiv ressursbruk i stat og kommune.
6.4 Unntak fra bestemmelsene i punkt 6.2 og 6.3
6.4.1 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner
For forvaltning av rammetilskudd under statsbudsjettets kap. 571 og kap. 572 gjelder kravene og forutsetningene som fastsettes i de årlige budsjettproposisjonene og i de årlige kommuneproposisjonene, i stedet for de generelle bestemmelsene i dette kapitlet. Bestemmelsene om intern styring i virksomheten i kap. 2 og om betalingsformidling i kap. 3 gjelder imidlertid også her.
For forvaltning av øremerkede tilskudd til kommuner og fylkeskommuner gjelder i utgangspunktet bestemmelsene i kap. 6. For tildelinger under 1 000 000 kroner skal imidlertid krav til rapportering fra mottakeren som hovedregel frafalles.
Rapporteringskrav skal tilpasses risiko (jf. pkt. 6.3.8) og behov for informasjon om måloppnåelse (jf. pkt. 6.3.6).
Virkningstidspunkt
Endringen i bestemmelsen gjelder for vedtak om tildeling av tilskudd som er gjort fra 1. januar 2026.
For vedtak som er gjort før 2026, gjelder vilkårene om rapportering som sto i regelverket for tilskuddsordningen og tilskuddsbrevet på vedtakstidspunktet.
Hvilke tilskudd er omfattet?
Unntaksbestemmelsen i punkt 6.4.1 andre avsnitt gjelder øremerkede tilskudd til kommuner og fylkeskommuner. I praksis omfatter dette midler kommuner og fylkeskommuner mottar gjennom:
- Tilskuddsordninger hvor kun kommuner eller fylkeskommuner kan søke og motta midler.
- Enkeltstående tilskudd hvor tilskudd er øremerket til navngitte kommuner og fylkeskommuner i statsbudsjettet, jf. bestemmelsene punkt 6.4.2 a).
De fleste øremerkede tilskudd til kommunesektoren er bevilget over 60-poster i statsbudsjettet, i tråd med Statens kontoplan for statsbudsjettet og statsregnskapet. I enkelte tilfeller har det forekommet at slike tilskudd har blitt bevilget over 21-poster og 70-poster. Oversikt over tilskuddsordninger på 60-poster finnes i de årlige kommuneproposisjonene fra Kommunal- og distriktsdepartementet.
Hva regnes som kommune eller fylkeskommune?
Unntaksbestemmelsen gjelder for mottakere som er del av kommunen eller fylkeskommunen som juridisk enhet. Andre virksomheter organisert som selvstendige rettssubjekter innen kommunalsektor er ikke omfattet.
Denne avgrensningen følger av rundskriv R-101 Statens kontoplan for statsbudsjettet og statsregnskapet punkt 4.3.3. Rundskrivet skiller mellom to typer mottakere: tilskudd til kommuner og fylkeskommuner som bevilges over 60-poster, mens tilskudd til kommunale og fylkeskommunale bedrifter som er organisert som selvstendige rettssubjekter bevilges over postene 70–85.
Tilskuddsforvalter må ut ifra denne avgrensningen vurdere hvilke mottakere i kommunalsektor hvor en kan frafalle rapportering ved tildelinger under 1 million kroner.
Hvilke tilskudd er ikke omfattet?
Tilskuddsordninger der kommuner og fylkeskommuner kan søke og motta midler på linje med andre, er ikke omfattet av bestemmelsen i punkt 6.4.1. Dette gjelder selv om hovedandelen av mottakerne er kommuner.
I lys av endringene i punkt 6.4.1 og intensjonen om å legge til rette for forenkling og effektiv ressursbruk i stat og kommune, bør det likevel vurderes om det er hensiktsmessig å forenkle rapporteringskravene også i slike tilskuddsordninger. Det vil være i tråd med de generelle hensynene i punkt 6.3.6 Informasjon om måloppnåelse og 6.3.8 Oppfølging og kontroll.
I noen ordninger der kommunene søker på linje med andre, kan det derfor være grunnlag for å vurdere differensierte rapporteringskrav. Hvis staten for eksempel allerede får god informasjon om måloppnåelse gjennom eksisterende statistikk, kan det vurderes å redusere rapporteringskravene fra kommunene. Husk at differensierte rapporteringskrav til ulike typer mottakere i samme ordning, må være i tråd med likebehandlingsprinsippet: de må være saklige, forholdsmessige og tydelig beskrevet i regelverket for ordningen.
Tilskuddsbeløpet er utgangspunktet for å vurdere unntak
Rapporteringskravet skal som hovedregel frafalles for tildelinger under 1 million kroner.
Med tildeling menes vedtaket om å tildele tilskudd som meddeles mottakeren i tilskuddsbrevet. ((Tilskuddsbeløpet^ Beløp som tilskuddsforvalter har vedtatt å tildele tilskuddsmottaker, og som meddeles i tilskuddsbrev.)) inngår i vedtaket, jf. bestemmelsene punkt 6.3.3.
Beløpsgrensen på 1 million kroner gjelder for tilskuddsbeløpet som står i vedtaket om tildeling, ikke for de enkelte utbetalingene eller summen av flere tildelinger til samme mottaker.
Under illustreres eksempler på ulike tilfeller og hvordan rapporteringskravet påvirkes:
Beløpsgrensen gjelder for tilskuddsbeløpet, ikke de enkelte utbetalingene
Eksempel: Tildelingen er på 1,5 millioner kroner, de enkelte utbetalingene er på 500 000 kroner.
- I dette tilfellet skal ikke rapporteringskravet frafalles selv om enkeltutbetalinger er under beløpsgrensen, fordi tilskuddsbeløpet er over beløpsgrensen.
Beløpsgrensen gjelder for hvert vedtak om tildeling
Eksempel: Tildelingen er på 500 000 kroner til et prosjekt hos en mottaker. Året etter gjør tilskuddsforvalteren vedtak om tildeling på 600 000 kroner til samme prosjekt og mottaker fra samme tilskuddsordning.
- I dette tilfellet skal rapporteringskravet som hovedregel frafalles for begge tildelingene, fordi tilskuddsbeløpet i hvert av vedtakene om tildeling er under beløpsgrensen.
Eksempel: Tildelingen er på hhv. 600 000 kroner til et prosjekt og 700 000 kroner til et annet prosjekt i samme kommune fra samme tilskuddsordning samme år.
- I dette tilfellet skal rapporteringskravet som hovedregel frafalles for begge tildelingene, fordi tilskuddsbeløpet i hvert av vedtakene om tildeling er under beløpsgrensen.
Beløpsgrensen gjelder også for vedtak om tildeling over flere år
Eksempel: En tilskuddsordning er omfattet av tilsagnsfullmakt og tilskuddsforvalteren gjør vedtak om å tildele 1,5 millioner kroner til en mottaker over en treårsperiode. Utbetalingene er på 500 000 kroner per år.
- I dette tilfellet skal ikke rapporteringskravet frafalles selv om utbetalingene per år er under beløpsgrensen, fordi tilskuddsbeløpet i vedtaket om tildeling er over beløpsgrensen.
- Her har tilskuddsordningen tilsagnsfullmakt: Stortinget har samtykket til å pådra staten forpliktelser for fremtidig budsjettår. Se mer om tilsagnsfullmakt i punkt 5.5.2.1 i veileder til statlig budsjettarbeid.